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南非的反傾銷措施

文章來源: 西亞非洲
作者:
日期: 2019-09-20
瀏覽次數(shù): 36

南非是世界上第三個進行反傾銷立法的國家,其反傾銷政策最早出現(xiàn)在1914年出臺的《海關關稅法》第八條中。20世紀90年代以前,由于南非實行種族隔離制度,世界各國對南非實行了嚴厲的經(jīng)濟制裁,南非經(jīng)濟完全游離于國際經(jīng)濟之外,因而南非與國外的傾銷與反傾銷貿(mào)易摩擦也相對校少。

20世紀90年代初,南非開始政治變革,促使國際社會結束了對南非長達幾十年的經(jīng)濟制裁。南非逐漸開放本國經(jīng)濟,日益融入世界經(jīng)濟體系,開始了貿(mào)易自由化的進程。然而,伴隨著本國市場的空前開放,外國商品大量涌入南非,給南非國內產(chǎn)業(yè)帶來了日益巨大的競爭壓力。但從90年代始南非不斷降低關稅水平,關稅的貿(mào)易保護作用日益削弱,因此,南非政府便日益希望借助貿(mào)易救濟措施來保護其國內生產(chǎn)廠商免受不斷涌入的進口商品的沖擊。為此,南非政府開始加強國內反傾銷立法及其實施的力度。

2003年1月22日,南非出臺了《國際貿(mào)易管理法》,這是南非反傾銷制度改革最終成為現(xiàn)實的一個標志?!秶H貿(mào)易管理法》對反傾銷的機構、原則和程序等方面重新進行了詳細規(guī)定。根據(jù)該法,南非建立了一個新機構,即國際貿(mào)易管理委員會,負責管理南非境內包括反傾銷在內的貿(mào)易救濟措施。

之后,國際貿(mào)易管理委員會以世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》,以及歐盟、美國、新西蘭和澳大利亞的反傾銷制度為藍本,起草了反傾銷條例,作為南非反傾銷政策的程序指南。2003年3月,南非政府發(fā)布了《反傾銷條例》草案,征求公眾的意見。2003 年11 月12 日,經(jīng)南非貿(mào)易和工業(yè)部長批準,該國正式頒布了詳細的《反傾銷條例》,以指導國際貿(mào)易管理委員會開展反傾銷調查活動。

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南非的反傾銷措施如下:

1.臨時反傾銷措施

1)臨時反傾銷措施應該在公告發(fā)起反傾銷60天后才能采取。一般情況下實施期限為6個月,但如果應利害關系方的要求,可把臨時反傾銷措施延長期限至9個月,這包括兩種情況。一是出口商因未能提供完整答卷而被要求提供補充答卷時,可要求調查機關延長臨時反傾銷措施的實施期限至9個月,以便調查機關有足夠時間在最終調查階段考慮其所提供的新信息。二是調查機關也可以依職權將臨時反傾銷措施的實施期限最多延長9個月,以便能合理而公正地審查對反傾銷最終裁決有影響的信息。

2)臨時反傾銷措施的主要形式是向出口商或進口商征收臨時反傾銷稅。但如果出口商在傾銷已經(jīng)消除或傾銷幅度降到實施反傾銷稅以下水平的條件時,可以要求退回根據(jù)反傾銷稅率征收的反傾銷稅或交納的臨時款項。有關退稅申請應包括退稅的全部理由和詳細信息,以及申請退稅的金額等,其中詳細信息包括海關的有關單據(jù)文件、交納反傾銷稅的證據(jù)、出口商出口到關稅同盟境內被調查產(chǎn)品的正常價值信息和出口價格信息等。退稅期限應為申請前的12個月內。調查機關如果認為現(xiàn)行的反傾銷稅應該降低或撤銷,有關進口商即可根據(jù)調查機關的決定申請退稅。

2.價格承諾

公告初步裁決結果后,出口商如果提出價格承諾,改變出口價格或停止向關稅同盟以傾銷價格出口,以至清除了傾銷和損害的結果,調查機關可以暫?;蛑兄拐{查。調查機關可以要求出口商提供價格承諾的有關信息,以便在條件不能滿足時終止價格承諾,恢復反傾銷稅的征收。如果調查機關認為價格承諾不現(xiàn)實時,調查機關可以拒絕接受價格承諾。當出現(xiàn)出口商違反價格承諾情況時,調查機關可對出口商采取緊急措施,如要求海關對該出口商征收臨時款項等。

3.最終反傾銷稅

最終反傾銷稅應從調查機關公告最終裁決起實施5年。如遇特殊情況或發(fā)生復審,最終反傾銷稅的實施可少于5年。如果落日復審在實施最終反傾銷稅到期之前開始,反傾銷稅費則應繼續(xù)執(zhí)行,直至落日復審完成。


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