基本情況

美國是世界上開展反傾銷較早的國家，也是采取反傾銷最多的國家，在烏拉圭回合前，美國沒有對反傾銷措施進(jìn)行落日復(fù)審的規(guī)定。美國國會于1994年通過美國政府提出的《烏拉圭回合協(xié)議法（草案）》，在美國的反傾銷中引入落日復(fù)審機(jī)制。

落日復(fù)審由美國商務(wù)部（DOC）和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)兩個(gè)主管機(jī)構(gòu)合作分別負(fù)責(zé)傾銷和損害訴訟。落日復(fù)審為每五年由主管機(jī)構(gòu)自動發(fā)起執(zhí)行一次，主要裁定如果撤銷反傾銷/反補(bǔ)貼令或終止已中止的訴訟是否導(dǎo)致傾銷或補(bǔ)貼的繼續(xù)或復(fù)發(fā)。起始通知通常不晚于原始反傾銷令發(fā)布后第五個(gè)周年周日前30天發(fā)布；如果國內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人證實(shí)發(fā)布提前通知將促進(jìn)復(fù)審效率, 主管機(jī)構(gòu)將發(fā)布提前起始通知（也就是早于之前日期發(fā)布）。

?美國落日復(fù)審制度

1.?參與落日復(fù)審：

美國國內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人想?yún)⒓勇淙諒?fù)審的話，須在起始通知發(fā)布后15日內(nèi)提交參與落日復(fù)審的意向書。意向書應(yīng)包括以下信息：A. 國內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人名稱、地址、電話；B. 說明是否是國內(nèi)生產(chǎn)商；與國外的生產(chǎn)商或出口商是否關(guān)聯(lián)；是否是涉案產(chǎn)品的進(jìn)口商或者是進(jìn)口商的關(guān)聯(lián)方；C. 代理律師事務(wù)所的名稱、地址、電話號碼；D. 落日復(fù)審的涉案產(chǎn)品和國家；E. 聯(lián)邦通告公布起始通知的日期和引用文。

國內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人如果沒有遞交參與意向書，將被視為不愿意參與落日復(fù)審，主管機(jī)構(gòu)將不再接受或考慮該當(dāng)事人在復(fù)審過程中遞交的任何陳詞。

如果沒有任何國內(nèi)相關(guān)當(dāng)事人向主管機(jī)構(gòu)遞交落日復(fù)審參與意向書，主管機(jī)構(gòu)將在起始通知發(fā)布后90日內(nèi)發(fā)布反傾銷/反補(bǔ)貼令或已中止訴訟被撤銷或終止的終裁結(jié)果。

2.放棄參與落日復(fù)審

應(yīng)訴方相關(guān)當(dāng)事人可以放棄參與DOC實(shí)施的落日復(fù)審程序，但必須在起始通知發(fā)布后30日內(nèi)向DOC遞交放棄參與落日復(fù)審的聲明，聲明除了表明要放棄參與落日復(fù)審?fù)猓€應(yīng)包括以下信息：A.?當(dāng)事人名稱、地址、電話；B. 代理律師事務(wù)所名稱、地址和電話號碼；C. 涉案產(chǎn)品和國家；D. 聯(lián)邦通告公布起始通知的日期和引用文。

應(yīng)訴方相關(guān)當(dāng)事人如果放棄了DOC的審查程序，在復(fù)審過程中DOC將不再接受或考慮該當(dāng)事人主動遞交的任何陳詞。放棄DOC的程序不影響該當(dāng)事人參與ITC實(shí)施的落日復(fù)審程序。應(yīng)訴方相關(guān)當(dāng)事人如果沒有對DOC的起始通知進(jìn)行實(shí)質(zhì)性答復(fù)（指在起始通知發(fā)布后30日，按DOC的要求提交完整實(shí)質(zhì)的信息），視為放棄參與DOC審查程序。

應(yīng)訴方相關(guān)當(dāng)事人如果放棄復(fù)審，DOC將裁定對其撤銷反傾銷/反補(bǔ)貼令或終止訴訟會導(dǎo)致傾銷或補(bǔ)貼的復(fù)發(fā)。

?美國落日復(fù)審的類型

美國落日復(fù)審分為加速復(fù)審和完整落日復(fù)審兩種類型。

如果國內(nèi)或國外的利害關(guān)系人對聯(lián)邦通告發(fā)布的起始通知的實(shí)質(zhì)性答復(fù)不充分，DOC將依據(jù)可獲得的事實(shí)進(jìn)行加速復(fù)審。當(dāng)DOC決定進(jìn)行加速復(fù)審時(shí)，最終裁定將在起始后120天內(nèi)發(fā)布。ITC將在訴訟開始后75天內(nèi)接受利害關(guān)系人對進(jìn)行加速復(fù)審是否適當(dāng)?shù)脑u論，然后依據(jù)多數(shù)投票結(jié)果決定是否進(jìn)行加速復(fù)審，并且向委員會和利害關(guān)系人發(fā)布報(bào)告，如進(jìn)行加速復(fù)審，ITC將在訴訟開始后150天內(nèi)發(fā)布最終裁定。

如果國內(nèi)和國外的利害關(guān)系人對起始通知進(jìn)行了充分的實(shí)質(zhì)性答復(fù)，DOC將進(jìn)行完整落日復(fù)審。在完整落日復(fù)審中，DOC將分別進(jìn)行初裁和終裁，在起始通知發(fā)布后110日內(nèi)發(fā)布初裁，240日內(nèi)發(fā)布終裁并通知ITC（如果案情異常復(fù)雜，終裁可延期90日）。ITC將在訴訟公告后225天內(nèi)發(fā)布應(yīng)訴內(nèi)容，利害關(guān)系方將有至少30天的時(shí)間答復(fù)。ITC在起始通知發(fā)布后360日內(nèi)發(fā)布終裁。

?如何判斷傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性

DOC主要根據(jù)進(jìn)口量分析和傾銷幅度兩項(xiàng)指標(biāo)做出判斷傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性，根據(jù)可獲得的客觀數(shù)據(jù)來做出決定，DOC將考察：第一、原始訴訟和隨后復(fù)審中的加權(quán)平均傾銷幅度；第二、在實(shí)施反傾銷措施前后被訴訟商品的進(jìn)口量。

ITC在落日復(fù)審中必須決定，在合理可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，取消反傾銷是否可能導(dǎo)致?lián)p害的繼續(xù)或再度發(fā)生。ITC應(yīng)該評估所有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素，ITC考慮三項(xiàng)因素包括：第一、被訴訟商品可能的進(jìn)口量；第二、被訴訟商品進(jìn)口可能對價(jià)格造成的影響；第三、被訴訟商品可能對產(chǎn)業(yè)造成的影響。ITC考慮如果取消反傾銷措施，進(jìn)口量是否是“重大的”；價(jià)格是否重大的削減，以及進(jìn)口產(chǎn)品是否可能對美國國內(nèi)相似產(chǎn)品的價(jià)格有重大的壓低或抑制影響。

如果DOC作出傾銷可能繼續(xù)或再度發(fā)生的裁決，DOC將向ITC提供取消反傾銷措施時(shí)可能出現(xiàn)的“傾銷幅度”，ITC將決定取消反傾銷措施是否會導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害繼續(xù)或再度發(fā)生的過程中對此幅度予以考慮。DOC一般從原始訴訟、行政復(fù)審或情勢變更復(fù)審的最終結(jié)果中選擇一個(gè)以往的傾銷幅度。DOC通常將從原始訴訟中選擇的稅率交給ITC，因?yàn)椤澳鞘俏ㄒ环从沉藳]有反傾銷措施約束時(shí)出口行為的稅率?！痹诼淙諒?fù)審中，DOC只是在最特別的情況下計(jì)算傾銷幅度。然而，如果更合適的話，DOC擁有選擇最近年度稅率的權(quán)利。當(dāng)傾銷幅度在反傾銷措施實(shí)施期內(nèi)下降而進(jìn)口保持穩(wěn)定或增加時(shí)，DOC能夠得出結(jié)論：近期的稅率更合適。除非DOC得出傾銷不可能繼續(xù)或再度發(fā)生，DOC會考慮為反傾銷措施后傾銷幅度增加的公司選擇近期的稅率，即使傾銷幅度的增加是基于“可獲得的最佳信息或可獲得的事實(shí)”。