一、可獲得最佳信息原則的含義及相關規(guī)定

“可獲得最佳信息原則”是反傾銷調查中被訴企業(yè)不應訴或消極應訴時面臨的首要規(guī)則之一, 該規(guī)則主要用以防止反傾銷調查中受調查的生產(chǎn)商/出口商拒絕或不在合理期間提供所必要的數(shù)據(jù),或者嚴重妨礙調查。

《關于實施1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（《反傾銷協(xié)定》）及其附件2對反傾銷調查主管機關使用最佳可獲得信息設置了程序上和條件上的限制?！斗磧A銷協(xié)定》第6.8條規(guī)定了可獲得事實原則（Facts Available）：如任何利害關系方不允許使用或未在合理時間內(nèi)提供必要的信息，或嚴重妨礙調查，則初步和最終裁定，無論是肯定的還是否定的，均可在可獲得的事實基礎上作出。在適用本款時應遵守附件2的規(guī)定?！斗磧A銷協(xié)定》附件2對反傾銷調查程序中“按照第6條第8款可獲得的最佳信息”原則（Best Information Available，又稱 BIA 原則）做出了進一步的規(guī)定:調查一經(jīng)發(fā)起，調查主管機關即應盡快詳細列明要求任何利害關系方提供的信息，及利害關系方在其答復中組織此類信息的方式。主管機關還應保證該方意識到，如信息未能在合理時間內(nèi)提供，調查機關將有權以可獲得的事實為基礎做出裁定，包括在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)起調查的申請中包含的事實。

主管機關還可要求利害關系方以一種特殊介質（如計算機用磁帶）或計算機語言提供答復。如提出此類要求，則主管機關應考慮該利害關系方以選擇的介質或計算機語言作出答復的合理能力，且不應要求利害關系方使用不同于該方使用的計算機系統(tǒng)作出答復。如利害關系方不建立計算機化賬目，且如果按要求提交的答復會給利害關系方造成不合理的額外負擔，例如需承擔不合理的額外費用和麻煩，則調查機關不應堅持要求作出計算機化的答復。如利害關系方未以特殊介質或計算機語言建立計算機化賬目，且如果按要求提供的答復會給利害關系方造成不合理的額外負擔，例如需要承擔不合理的額外費用和麻煩，則調查機關不應堅持要求以此種介質或計算機語言作出答復。

在作出裁定時應考慮所有可核實的、適當提交的可用于調查而無不當困難的、及時提供的信息，如適用，還應考慮按主管機關要求以一種介質或計算機語言提供的信息。如一方未以選擇的介質或計算機語言作出答復，但主管機關認為第2款所列情況已得到滿足，則未以該選擇介質或計算機語言作出答復不應被視為嚴重阻礙調查。

如主管機關無能力處理以特殊介質提供的信息（如計算機用磁帶），則信息應以書面材料方式或主管機關可接受的任何其他方式提供。即使提供的信息并非在各方面都理想，但是此點并不能使主管機關有理由忽略該信息，只要利害關系方已經(jīng)盡其所能。

如證據(jù)或信息未能被接受，則應將有關理由通知提供方，并應提供在合理時間內(nèi)作出進一步說明的機會，同時適當考慮調查的時限。如主管機關認為該說明并不令人滿意，則應在任何公布的裁定中列出拒絕該證據(jù)或信息的理由。

如主管機關的調查結果，包括對正常價值的調查結果，只能依據(jù)第二來源的信息，包括在發(fā)起調查的申請中提供的信息，則應特別慎重。在此類情況下， 如可行，主管機關應自行核對來自其他獨立來源的信息，例如公布的價格表、官方進口統(tǒng)計、海關報表以及調查期間自其他利害關系方獲得的信息。但是很顯然， 如一利害關系方不予合作，而使調查機關不能獲得有關信息，則此情況可導致比該方進行合作時更為不利的結果。

我國反傾銷立法在“可獲得事實”適用條件方面的規(guī)定同《反傾銷協(xié)定》基本一致?！斗磧A銷條例》第 21 條規(guī)定：商務部進行調查時，利害關系方應當如實反映情況，提供有關資料。利害關系方不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的， 或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。