南非是世界上第三個進(jìn)行反傾銷立法的國家，其反傾銷政策最早出現(xiàn)在1914年出臺的《海關(guān)關(guān)稅法》第八條中。20世紀(jì)90年代以前，由于南非實(shí)行種族隔離制度，世界各國對南非實(shí)行了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，南非經(jīng)濟(jì)完全游離于國際經(jīng)濟(jì)之外，因而南非與國外的傾銷與反傾銷貿(mào)易摩擦也相對校少。

20世紀(jì)90年代初，南非開始政治變革，促使國際社會結(jié)束了對南非長達(dá)幾十年的經(jīng)濟(jì)制裁。南非逐漸開放本國經(jīng)濟(jì)，日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系，開始了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。然而，伴隨著本國市場的空前開放，外國商品大量涌入南非，給南非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來了日益巨大的競爭壓力。但從90年代始南非不斷降低關(guān)稅水平，關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用日益削弱，因此，南非政府便日益希望借助貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)其國內(nèi)生產(chǎn)廠商免受不斷涌入的進(jìn)口商品的沖擊。為此，南非政府開始加強(qiáng)國內(nèi)反傾銷立法及其實(shí)施的力度。

2003年1月22日，南非出臺了《國際貿(mào)易管理法》，這是南非反傾銷制度改革最終成為現(xiàn)實(shí)的一個標(biāo)志?！秶H貿(mào)易管理法》對反傾銷的機(jī)構(gòu)、原則和程序等方面重新進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該法，南非建立了一個新機(jī)構(gòu)，即國際貿(mào)易管理委員會，負(fù)責(zé)管理南非境內(nèi)包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施。

之后，國際貿(mào)易管理委員會以世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》，以及歐盟、美國、新西蘭和澳大利亞的反傾銷制度為藍(lán)本，起草了反傾銷條例，作為南非反傾銷政策的程序指南。2003年3月，南非政府發(fā)布了《反傾銷條例》草案，征求公眾的意見。2003 年11 月12 日，經(jīng)南非貿(mào)易和工業(yè)部長批準(zhǔn)，該國正式頒布了詳細(xì)的《反傾銷條例》，以指導(dǎo)國際貿(mào)易管理委員會開展反傾銷調(diào)查活動。

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南非的反傾銷措施如下：

1.臨時反傾銷措施

1)臨時反傾銷措施應(yīng)該在公告發(fā)起反傾銷60天后才能采取。一般情況下實(shí)施期限為6個月，但如果應(yīng)利害關(guān)系方的要求，可把臨時反傾銷措施延長期限至9個月，這包括兩種情況。一是出口商因未能提供完整答卷而被要求提供補(bǔ)充答卷時，可要求調(diào)查機(jī)關(guān)延長臨時反傾銷措施的實(shí)施期限至9個月，以便調(diào)查機(jī)關(guān)有足夠時間在最終調(diào)查階段考慮其所提供的新信息。二是調(diào)查機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)將臨時反傾銷措施的實(shí)施期限最多延長至9個月，以便能合理而公正地審查對反傾銷最終裁決有影響的信息。

2)臨時反傾銷措施的主要形式是向出口商或進(jìn)口商征收臨時反傾銷稅。但如果出口商在傾銷已經(jīng)消除或傾銷幅度降到實(shí)施反傾銷稅以下水平的條件時，可以要求退回根據(jù)反傾銷稅率征收的反傾銷稅或交納的臨時款項(xiàng)。有關(guān)退稅申請應(yīng)包括退稅的全部理由和詳細(xì)信息，以及申請退稅的金額等，其中詳細(xì)信息包括海關(guān)的有關(guān)單據(jù)文件、交納反傾銷稅的證據(jù)、出口商出口到關(guān)稅同盟境內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值信息和出口價格信息等。退稅期限應(yīng)為申請前的12個月內(nèi)。調(diào)查機(jī)關(guān)如果認(rèn)為現(xiàn)行的反傾銷稅應(yīng)該降低或撤銷，有關(guān)進(jìn)口商即可根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的決定申請退稅。

2.價格承諾

公告初步裁決結(jié)果后，出口商如果提出價格承諾，改變出口價格或停止向關(guān)稅同盟以傾銷價格出口，以至清除了傾銷和損害的結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)可以暫?；蛑兄拐{(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)可以要求出口商提供價格承諾的有關(guān)信息，以便在條件不能滿足時終止價格承諾，恢復(fù)反傾銷稅的征收。如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為價格承諾不現(xiàn)實(shí)時，調(diào)查機(jī)關(guān)可以拒絕接受價格承諾。當(dāng)出現(xiàn)出口商違反價格承諾情況時，調(diào)查機(jī)關(guān)可對出口商采取緊急措施，如要求海關(guān)對該出口商征收臨時款項(xiàng)等。

3.最終反傾銷稅

最終反傾銷稅應(yīng)從調(diào)查機(jī)關(guān)公告最終裁決起實(shí)施5年。如遇特殊情況或發(fā)生復(fù)審，最終反傾銷稅的實(shí)施可少于5年。如果落日復(fù)審在實(shí)施最終反傾銷稅到期之前開始，反傾銷稅費(fèi)則應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，直至落日復(fù)審?fù)瓿伞?/p>